一纸异地抓捕令的背后，往往藏着一场精心设计的司法利益链。
“企业经营十几年没出过事，外地警察突然上门拷走老板，账户被冻结，生产线停摆，连罪名都说不清楚。”一名江苏企业家家属的控诉，揭开了“远洋捕捞”式执法的残酷面纱。近期，趋利性执法在刑事案件中呈爆发态势，与地方财政紧张直接相关。
当执法者跨越千里“精准捕捞”民营企业家的同时，刑事辩护律师也在法律程序的裂缝中找到了反击的支点——管辖违法性正成为颠覆有罪指控的黄金突破口。
一、“远洋捕捞”的运作机制与法律违法性
所谓“远洋捕捞”，是指司法机关违法违规跨区域抓捕犯罪嫌疑人（尤其是民营企业家），查封、冻结甚至直接划转财产的行为。其实质是将刑事司法权异化为创收工具，与中央“保护民营企业”政策形成尖锐对立。
常见违法管辖形态：
1、人为制造异地管辖：本地公安机关对无实质关联的外地案件，通过编造“关联性”或“流动性犯罪”等理由争夺管辖权
2、扩张查封冻结权限：超范围查封企业账户、生产设备，甚至将经营性资金直接划入办案机关账户，导致企业停摆
3、滥用指定管辖程序：违反《刑诉法》第26条关于指定管辖限于“管辖不明或不宜管辖”的规定，虚构“重大复杂”事由争取上级指定
法律上，《刑事诉讼法》第24条已明确刑事案件由犯罪地法院管辖的基本原则。六部委《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第2条进一步界定“犯罪地”包括行为发生地与结果发生地。而趋利性执法本质上是对这一法定框架的系统性破坏。
二、管辖违规在刑事辩护中的四大转化应用
程序违法绝非“技术瑕疵”，而是动摇案件根基的致命伤。辩护律师可通过以下路径实现攻防转换：
1. 釜底抽薪：否定侦查行为合法性
《刑事诉讼法》第56条确立的非法证据排除规则，可延伸至管辖违法导致的取证行为无效。当公安机关跨省抓捕时未持本地《协作函》或未经上级正式指定管辖，其所获口供、物证均属重大程序违法证据。笔者在2024年某涉诈案件中，正是以“无管辖则无侦查权”为核心，成功排除跨省查封的账户流水证据。
2. 借力高层政策：激活两高监督机制
最高法已明确将“扩张管辖、人为制造异地管辖”列为重点整治对象，辩护律师可依据《刑事诉讼法》第47条向同级或上级检察院申诉。2025年最高检工作报告显示，其挂牌督办的31件趋利性执法案件已进入纠错程序，这为个案辩护提供强大政策背书。
3. 解构“关联犯罪”骗局
趋利性执法往往以“并案处理”为名扩张管辖权。根据六部委规定第3条，并案需满足“一人犯数罪、共同犯罪或存在关联性”等条件。在笔者代理的某跨境贸易案中，办案机关将相隔三年的两笔货款强行并案指控，辩护中通过剥离非关联事实，使管辖地基彻底崩塌。
4. 精准狙击财产强制措施
对明显超出涉案金额的查封（如百万标的冻结合亿资产），可同步启动三项反击：
向检察机关申请查封合法性审查
依据《刑事诉讼法》第115条提出执行异议
对划转资金行为提起行政赔偿诉讼
三、实战辩护策略：从管辖异议到无罪推定
阶段一：黄金37天管辖权狙击战
1、 逮捕前：向检察机关提交《管辖权异议及不批捕意见书》，重点论证“犯罪地不在办案机关辖区”+“指定管辖程序违法”
2、 逮捕后：申请上级检察院启动指定管辖复查程序（利用《刑诉规则》第246条）
阶段二：审判管辖的降维打击
1、当案件进入起诉阶段，立即启动双重程序：
2、 向受案法院提出管辖异议函，援引《刑诉法》第24条及六部委规定第2条510
3、 同步请求上级法院指定回原管辖地审理，切断“管辖套利”链条
阶段三：以管辖违法撬动实体辩护
证据层面：申请调取办案机关经费报表，证明追赃金额与经费拨付的关联性（趋利性直接证据）
法律适用：在辩护词首部增设“程序违法综述”，提示法庭“污染水源之树必结毒果”
舆情辅助：对明显违法的“捕捞”案件，通过《刑事申诉状》公开机制倒逼司法审查
四、高层整治动态与辩护协同策略
2025年政法系统已释放强烈整治信号：
1、最高法要求坚决克服地方保护主义，建立趋利性执法甄别机制
2、全国政协委员范树奎提案强调“守住不利用刑事手段干预经济纠纷的红线”
3、检察机关重点监督“以轻缓刑威胁诱导认罪认罚”等衍生违法
辩护协同作战方案：
律师需同步筑牢三防线：
1、 在企业跨省经营前出具《刑事风险防控意见书》，明确“非经省级公安报备不得配合异地传唤”
2、 建立“账户隔离防火墙”，核心账户设在非办案地银行
3、常备《管辖违法紧急申诉模板》，遭遇抓捕时12小时内启动申诉程序
法律界已清醒认识到，“趋利性执法是法治肌体上的恶性溃疡”。当某地警方跨省带走一位企业家时，他们带走的不仅是一个人，而是整条产业链上的就业、税收和创新希望。
随着最高检31件督办案件的推进，违规管辖正从“辩护难点”转向“突破口”。那些曾笼罩在“远洋捕捞”阴影下的企业家们，如今在法治进步的曙光中看到了翻身的可能。
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作者执业领域： 刑事犯罪辩护、经济犯罪辩护、企业刑事风险防控、趋利性执法司法救济